18.29萬億！ 2020年財政收入降3.9%

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳旭

1月28日，財政部召開2020年財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹2020年財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國一般公共預算收入182895億元，同比下降3.9%。

《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者注意到，2020年5月發(fā)布的《關于2019年中央和地方預算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》預計，2020年全國一般公共預算收入180270億元，據(jù)此看來，2020年財政收入實際情況略好于預算目標。

財政部相關負責人介紹，2020年1~4季度，全國一般公共預算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負轉正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢。

證券交易印花稅增44.3%

2020年，全國一般公共預算收入182895億元，其中中央一般公共預算收入82771億元，同比下降7.3%；地方一般公共預算本級收入100124億元，同比下降0.9%。

財政部相關負責人介紹，2020年，全國稅收收入154310億元，同比下降2.3%，降幅逐步收窄，主要得益于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、進出口等主要經(jīng)濟指標逐步回升。其中，國內增值稅下降8.9%，累計降幅連續(xù)8個月收窄，10月、11月、12月當月分別增長9.1%、8.1%、7.7%，基本恢復正常。企業(yè)所得稅下降2.4%，主要是下半年企業(yè)利潤恢復性增長帶動收入累計降幅收窄。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2020年實現(xiàn)正增長的稅種有個人所得稅、車輛購置稅、印花稅等。例如，個人所得稅11568億元，同比增長11.4%；車輛購置稅3531億元，同比增長0.9%；印花稅3087億元，同比增長25.4%，其中證券交易印花稅1774億元，同比增長44.3%；此外，契稅、土地增值稅等也實現(xiàn)增長。

非稅收入方面，數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國非稅收入28585億元，同比下降11.7%。其中，中央非稅收入下降62.3%，主要是2019年特定國有金融機構和央企上繳利潤增加，基數(shù)較高。前述負責人介紹，2020年，企業(yè)負擔持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降，全國行政事業(yè)性收費收入下降1.4%，教育費附加等專項收入下降0.3%。

政府債務風險總體可控

2020年專項債使用情況如何？對此，財政部相關負責人介紹稱，2020年，全國人大批準安排新增專項債券額度3.75萬億元，經(jīng)國務院批準后中央財政已分批全部下達各省（區(qū)、市）。

地方政府專項債券除用于支持中小銀行化解風險外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務領域約占八成，用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領域約占兩成?？傮w看，2020年專項債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預期，有效發(fā)揮了地方政府債券對沖疫情影響、擴大有效投資、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行等積極作用。

下一步，財政部將進一步夯實管理制度。一是及時出臺工作指引。明確專項債券用途調整的程序、范圍、時限、信息公開等要求，指導地方開展好相關工作，盡早形成實物工作量。二是持續(xù)強化監(jiān)管。提高信息化監(jiān)管手段，對專項債券管理實行“一竿子插到底”穿透式監(jiān)控，及時掌握項目資金使用和建設進度等信息，督促地方規(guī)范使用債券資金。三是強化信息公開。充分發(fā)揮全國統(tǒng)一的地方政府債務信息公開平臺作用，督促地方公開債券信息以及項目建設進度、資金使用進度等，以信息公開強化外部約束。四是做好專項債券項目準備。

前述負責人介紹，截至2020年末，地方政府債務余額25.66萬億元，控制在全國人大批準的限額28.81萬億元之內，加上納入預算管理的中央政府債務余額20.89萬億元，全國政府債務余額46.55萬億元，按照國家統(tǒng)計局公布的2020年GDP初步核算數(shù)101.6萬億元計算，政府債務余額與GDP之比（負債率）為45.8%，低于國際通行的60%警戒線，風險總體可控。