18.29萬(wàn)億！ 2020年財(cái)政收入降3.9%

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳旭

1月28日，財(cái)政部召開(kāi)2020年財(cái)政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，介紹2020年財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者注意到，2020年5月發(fā)布的《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年全國(guó)一般公共預(yù)算收入180270億元，據(jù)此看來(lái)，2020年財(cái)政收入實(shí)際情況略好于預(yù)算目標(biāo)。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年1~4季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。

證券交易印花稅增44.3%

2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入182895億元，其中中央一般公共預(yù)算收入82771億元，同比下降7.3%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入100124億元，同比下降0.9%。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，全國(guó)稅收收入154310億元，同比下降2.3%，降幅逐步收窄，主要得益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升。其中，國(guó)內(nèi)增值稅下降8.9%，累計(jì)降幅連續(xù)8個(gè)月收窄，10月、11月、12月當(dāng)月分別增長(zhǎng)9.1%、8.1%、7.7%，基本恢復(fù)正常。企業(yè)所得稅下降2.4%，主要是下半年企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶動(dòng)收入累計(jì)降幅收窄。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2020年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的稅種有個(gè)人所得稅、車輛購(gòu)置稅、印花稅等。例如，個(gè)人所得稅11568億元，同比增長(zhǎng)11.4%；車輛購(gòu)置稅3531億元，同比增長(zhǎng)0.9%；印花稅3087億元，同比增長(zhǎng)25.4%，其中證券交易印花稅1774億元，同比增長(zhǎng)44.3%；此外，契稅、土地增值稅等也實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

非稅收入方面，數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)非稅收入28585億元，同比下降11.7%。其中，中央非稅收入下降62.3%，主要是2019年特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)增加，基數(shù)較高。前述負(fù)責(zé)人介紹，2020年，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降，全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降1.4%，教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入下降0.3%。

政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

2020年專項(xiàng)債使用情況如何？對(duì)此，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，2020年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增專項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后中央財(cái)政已分批全部下達(dá)各省（區(qū)、市）。

地方政府專項(xiàng)債券除用于支持中小銀行化解風(fēng)險(xiǎn)外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占八成，用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占兩成?？傮w看，2020年專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預(yù)期，有效發(fā)揮了地方政府債券對(duì)沖疫情影響、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等積極作用。

下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步夯實(shí)管理制度。一是及時(shí)出臺(tái)工作指引。明確專項(xiàng)債券用途調(diào)整的程序、范圍、時(shí)限、信息公開(kāi)等要求，指導(dǎo)地方開(kāi)展好相關(guān)工作，盡早形成實(shí)物工作量。二是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。提高信息化監(jiān)管手段，對(duì)專項(xiàng)債券管理實(shí)行“一竿子插到底”穿透式監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金使用和建設(shè)進(jìn)度等信息，督促地方規(guī)范使用債券資金。三是強(qiáng)化信息公開(kāi)。充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)作用，督促地方公開(kāi)債券信息以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用進(jìn)度等，以信息公開(kāi)強(qiáng)化外部約束。四是做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。

前述負(fù)責(zé)人介紹，截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬(wàn)億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額28.81萬(wàn)億元之內(nèi)，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬(wàn)億元，全國(guó)政府債務(wù)余額46.55萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2020年GDP初步核算數(shù)101.6萬(wàn)億元計(jì)算，政府債務(wù)余額與GDP之比（負(fù)債率）為45.8%，低于國(guó)際通行的60%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。