銀保監(jiān)會對典當(dāng)首出新規(guī)：嚴(yán)禁相互間拆借資金

5月29日，銀保監(jiān)會出臺《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》，這也是典當(dāng)行劃歸銀保監(jiān)會監(jiān)管后，首次出臺相關(guān)管理規(guī)定。銀保監(jiān)會要求各地方金融監(jiān)管部門要“審慎穩(wěn)妥準(zhǔn)入、優(yōu)化許可信息”，同時要求典當(dāng)行要嚴(yán)守行為底線。不得集資、吸存或變相吸存，也不得與其他典當(dāng)行拆借或變相拆借資金。紅星新聞記者獲悉，四川省地方金融監(jiān)督管理局有望在本月出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

已起草監(jiān)管辦法 將公開征求意見

近年來，典當(dāng)行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，業(yè)務(wù)繼續(xù)保持小額、短期特色。銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2019年末，全國共有典當(dāng)企業(yè)8397家，注冊資本1722.6億元，資產(chǎn)總額1602.7億元，典當(dāng)余額992.86億元。2019年1-12月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額2860.48億元，累計(jì)開展業(yè)務(wù)179.2萬筆，平均單筆業(yè)務(wù)金額16.6萬元，平均當(dāng)期33天，最短當(dāng)期1天。

據(jù)稱，2018年職責(zé)轉(zhuǎn)隸以來，銀保監(jiān)會積極推進(jìn)規(guī)制建設(shè)工作。目前已基本起草完成典當(dāng)行監(jiān)管辦法，擬在上位法出臺后再向社會公開征求意見。

成都市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)人士告訴紅星新聞記者，2019年2月，市金融局在接手對典當(dāng)行的監(jiān)管時，成都市典當(dāng)行有160家，因主動退出或年審未通過等原因，一年來有所減少。截至今年4月末，成都市有典當(dāng)行149家，其中包括4家分支機(jī)構(gòu)，總資產(chǎn)20.83億元，典當(dāng)額12.14億元，交易3088筆，平均每筆39.32萬元。

該人士指出，在交易的典當(dāng)中，房地產(chǎn)4.75億元，占比39.12%，動產(chǎn)3.55億元，占比29.24%，財(cái)產(chǎn)權(quán)利3.83億元，占比31.54%。截至4月末，典當(dāng)余額為9.33億元。

嚴(yán)守風(fēng)險底線 實(shí)現(xiàn)行業(yè)減量增質(zhì)

《通知》共分為5大部分23條。紅星新聞記者獲悉，銀保監(jiān)會要求典當(dāng)行要回歸典當(dāng)本源，專注細(xì)分領(lǐng)域，滿足小微企業(yè)、居民個人短期、應(yīng)急融資需求，不得從事集資、吸存或變相吸存；與其他典當(dāng)行拆借或變相拆借資金；超限從銀行貸款；通過網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、私募投資基金等機(jī)構(gòu)或渠道融資等。

同時，對地方金融監(jiān)管部門提出明確要求，必須嚴(yán)守風(fēng)險底線、加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大處罰力度，共享許可信息，合理確定息費(fèi)，對新取證的典當(dāng)行，要持續(xù)跟蹤半年以上，監(jiān)督是否存在抽逃注冊資本、違規(guī)違法經(jīng)營等情況。地方金融監(jiān)管部門要加大“失聯(lián)”“空殼”典當(dāng)行的處置力度，通過加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門的信息共享和聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)“失聯(lián)”“空殼”企業(yè)主動退出，實(shí)現(xiàn)行業(yè)減量增質(zhì)。

為適應(yīng)貸款市場報價利率（LPR)改革，《通知》要求典當(dāng)當(dāng)金利率按貸款市場報價利率（LPR）及浮動范圍執(zhí)行，當(dāng)金利息不得預(yù)扣。合理收取綜合費(fèi)用，且不得超過《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的費(fèi)率上限。

成都市地方金融監(jiān)督管理局上述人士介紹，在此之前，各典當(dāng)行都是按照人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行利息，按照新的通知要求，以后將參照LPR＋浮動利率來執(zhí)行。

紅星新聞記者 楊斌